近年来，海安经济开发区坚持以科学发展观统揽工作全局，紧紧抓住长三角一体化、江苏沿海开发等战略机遇，充分发挥区位交通独特优势，推进产业集群集聚，构建现代产业体系，在调结构中快转型，在保增长中求突破，在抓创新中促升级，取得了明显的工作成效。全区新兴产业蓬勃发展，传统产业提速转型，高新产业持续攀高，特色产业强势集聚，呈现出好中快进、又好又快的发展态势。目前，我区正积极申报国家级经济技术开发区。

我们重点做好了四篇文章：

一是推进形态功能开发，充分放大枢纽优势。

海安开发区拥有国家铁路二级编组站，辖区内五条铁路、两条高速、两条国道、两条运河纵横交错。在建的宁启铁路复线和即将开工的沪通铁路又将把我区推向“高铁时代”。我区在苏中地区率先引进国际理念，邀请新加坡邦城规划公司进行规划设计。“九通一平”网格化实现全覆盖，10多家金融机构入驻，成为苏中重要的金融服务中心；拥有保税仓库中心、人力资源市场、行政服务中心；海关、商检大厦启动运行；积极推动产城融合，在开发区中心区按“产业CAZ，智慧新天地”的定位，建设县城副中心。总部经济、现代物流等产业蓬勃发展。先后建成全国棉花交易中心“交割仓库”、苏中煤炭集散中心，拥有2个省级现代服务业集聚区。省级现代物流现场会近期在我区召开。“枢纽海安，物流天下”的发展定位得到温家宝总理的赞赏和肯定。

二是推进集群集聚集约，不断彰显产业特色。

我区先后建成国家火炬计划电梯部件、建材装备2个特色产业基地，拥有光伏光电、汽车零部件、电力装备等6个省级特色产业园，省级以上特色园区总数在苏中苏北同级开发区中最多。

高端装备制造基础雄厚。

成为长江北翼先进制造业基地，建材机械制造水平国内领先，特大型数控卷板机国内市场占有60%，是“中国剪折卷之乡”、智能模锻锤号称中国第一锤。是亚洲最大的超高压变压器生产基地。电脑针织横机、全自动木门机械全国闻名。

光伏光电产业发展迅猛。

香港卡姆丹克、浚鑫科技、中联科伟达新能源设备、吉阳新能源等一批上市企业、行业领先企业纷纷落户，形成全省第一条从电池材料、到组件、到设备生产的完整光伏产业链。

软件和服务外包方兴未艾。

成功创办了江苏首家县级软件科技园，成为江苏省“现代服务业集聚区”、省软件和信息产业园、省服务外包人才培训基地，戴尔云计算、惠普等110多家企业入驻。建有国家级科技孵化器1家，省级以上科技孵化器总量苏中苏北第一；高新技术企业达到51家，占南通的1/4。

文化创意产业全省有名、全国有影响。

523文化产业园成为江苏省“文化产业示范基地”。

三是推进体制机制创新，全面提升服务效能。

海安租车近年来，海安开发区大力发扬和传承当年“七战七捷”精神，不断创新体制机制，激发内生动力。全区着力调优机构设置，形成了精简高效的运行体制；打破人员性质壁垒，凭实绩论英雄，形成了“干部能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”良性机制。先后面向全国、省、市、县公开选拔招考了14名副科级干部、12名专业招商人员，实施了内设局办中层竞岗、全员聘任等制度，实现了由机关向企业（理念）、由管理者向服务者、由用权向做事、由“金饭碗”向“泥饭碗”的“四个转变”，挖掘了潜力，激发了动力，提升了活力。此举得到了南通市委组织部的充分肯定。

 

四是推进和谐社会构建，持续优化发展环境。

海安是长江以北第一家国家生态示范县，海安经济开发区在南通省级开发区中率先创建省级生态工业园区。海安连续五年被评为“江苏省土地执法模范县创建工作先进县”，海安开发区土地集约利用综合评价位居全省前列。在苏中苏北率先创建“全国劳动关系和谐工业园区”，项目服务三级网络成为省市行政效能的样板；外来务工人员“集中居住，集中学习，集中管理”的“三集中”模式在全省推广；回顾近年来的工作历程，我们深深体会到：必须加快产业结构调整，实现由单纯依靠工业向先进制造业、现代服务业、新兴产业三业并举的转变；必须突出科技创新驱动，实现由单纯依靠投入向主要依靠科技、人才、创新三轮驱动的转变；必须强攻特色产业集聚，实现由低端化、同构化向高端化、智能化、特色化三化互动的转变；必须抓好城乡建设统筹，实现由单纯做产业向推进城镇化、工业化、信息化三化融合的转变。

2012年，海安经济开发区将以“经济发展速度全市前列、形态功能开发苏中放样、特色园区建设全省有名”为战略定位，奋力打造江苏沿海一流创新型、国际型、生态型开发区。

重点发展汽车零部件、锻压机械、建材机械等八大板块，进一步提升产业配套协作能力。推动装备制造业向高端化、智能化和大型化方向发展，全面提高产业整体竞争力；大力引进和建设一批装备制造整机企业，集聚关联企业，努力形成完整的产业链。大力实施品牌战略，提升装备制造各产业板块对外话语权。全年装备制造业开票销售占规模工业比重提升2个百分点以上。要用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、机械等传统产业，加快推进信息化与工业化深度融合，不断提升劳动生产率、投入产出率、税收贡献率。继续实施大企业、大集团战略，推行“一企一策”，把优惠政策聚焦到敢于做大做强的企业上，引导企业通过资产重组、资本运作、新品开发液压机等方式壮大规模，让敢发展、会发展、能发展、快发展的企业得到最大支持。2012年，先进制造业产值力争达600亿元，力争全年开票销售超10亿元企业达到10家，其中超30亿元企业达到5家，新增入库税金超千万元企业15家，力争新增上市企业2家、入轨企业3家。积极实施“中小企业进规模”工程，激励中小企业做专、做精、做新、做优，全年新增规模企业100家，新增亿元企业25家。

高起点谋划现代物流、专业市场与先进制造业融合发展，扎实推进五大服务业集聚区建设，促进服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。

主攻现代物流业，在加快建设在建重点物流项目的同时，着力抓好物流线路拓展、知名品牌代理和市场商户招引、综合物流港建设、政务环境优化等，加快建设全省一流的商贸物流集聚区，不断放大“枢纽海安，物流天下”的品牌效应。

抢抓新兴服务业，加快发展电子商务、云计算、工业设计、文化创意、服务外包等新兴产业，培育新的增长点。加快推进总部经济和楼宇经济发展，开工建设建筑业总部大厦，打造现代服务业交易中心。

大力发展旅游业，加快推进重点旅游项目建设，着力发展生态旅游、红色旅游、农家乐等特色旅游，叫响旅游品牌。

拓展生活服务业，大力推进家政、社区、养老等生活性服务业市场化、产业化、社会化，不断满足群众日益增长的实际需求。

重点加快发展新能源、新材料等新兴产业，尽快形成技术领先优势和市场规模优势，使之成为先导产业和支柱产业。要依靠光伏光电产业园的集聚效应，继续拉伸链条、补强链扣，建立产业区域联盟，实现产业链区内协作配套，降低光伏企业成本压力。引导光伏企业加大应用设备的研发，开发超大规模光伏电力集成系统，提高产品附加值，提高市场竞争力。要扶持重点光电企业的发展，提升产能，做强品牌，拓展市场，加速形成光电产业的集聚态势。要依托已有的新材料产业品牌和优势，抓好产品定位，细分专业市场，走专、精、新、优的发展道路，加速新材料产业的成长。

科技投入瞄准高端设备，要完善考核评价机制，把高端设备的投入情况作为企业享受科技扶持政策的重要前提条件，引导企业把科技扶持资金更多地用在高端设备的引进上。进一步加大财政资金对引进高端设备的支持力度，不断提升设备投入在科技投入中的比例。

合力攻关加速成果转化，要构建面向市场的产学研合作关系，充分发挥高校院所的人才和科研优势，组织重大项目和核心技术联合攻关。充分发挥科技政策的导向作用，将创新成果转化应用前景作为科技资金扶持的重要依据，将成果转化应用效果作为科技奖励的重要标准，提升企业加快成果转化的自觉性和主动性。全年新增高新技术和自主创新产品100个，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到40%以上。

做强平台培育科技企业，要加快推进国家级科技创业园（软件园）建设，积极引进掌握最新前瞻技术和自主知识产权的创新创业人才和团队进入园区，全年吸引入孵企业160家以上，切实发挥科技创新平台培育中小企业的“母体”作用。设立科技金融专项资金、科技风险投资基金，成立科技银行、科技担保机构，加快形成多元化、多层次、多渠道科技投融资体系，促进技术要素和资本要素有机融合。

进一步强化项目招引，整合招商队伍，建立“招商突击队”，面向欧美、日韩、港台等地设立招商机构，进一步拓展海外招商网络，抓住江浙沪等地区产业加快转移的机遇，围绕高新产业、优势产业和战略性新兴产业，立足重特大项目，加大招引力度，确保重特大项目招引取得显著突破。

进一步强化人才和技术招引，在招项目的同时，更加注重人才、技术的引进。要善于利用项目集聚人才，通过项目为人才提供成就事业的舞台；要善于通过引进人才带来项目和资金，促进招商引资；要善于引进带项目、带资金、带技术的创新创业人才和团队，促进高层次人才与优势产业的有机对接，实现人才和项目的最佳组合，达到引资和引才的双赢。

进一步强化项目推进，用足考核杠杆，加大督查督办，确保重特大项目的形象进度，切实做到项目快开工、快投产、快达效。重点加大上柴动力、达美新能源特种车、瑞马汽车、爱登堡电梯、神舟新能源、深圳马可威新能源、福克斯新能源、惠普未来城市综合体、东部全球家具采购中心等特大项目建设，缩短建设周期，及早竣工投产。同时，加大配套协作补链项目的推进，加快相关产业的集聚，培育强大的产业集群。

 

优化空间布局，按照“一体两翼”空间格局，精心规划城乡生产力布局、空间布局和功能布局，要按照建设生态宜居的要求，合理设置优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发等各类功能区，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的开发格局。

提升城市功能，加快推进交通畅通工程、功能提升工程、大交通建设工程，全力构建综合交通体系，全面提升城市功能，改善城乡面貌。要按照外延配套，内质提升的总体思路，继续完善西联、北上、东延的外部交通网络及内部交通体系。要树立精致建设理念，真正做到让“一路一桥”、“一河一园”、“一楼一宇”都成精品。要切实加强房屋征收工作，加快安置房建设，力争做到“房等人”。

打造宜居家园，大力推进省级生态工业园创建，基本完成七星湖景观建设工程，配备丰富多彩的健康休闲设施，满足群众的休闲、娱乐需求；启动城北污水处理厂建设，不断完善开发区配套功能，打造更为宜居、宜业的东部产业新城。